بحث عن التنمية المستدامة ( البحث منقول)
مقدمة الفصل:
لقد أستحوذ موضوع التنمية المستدامة
اهتمام العالم خلال 15 سنة المنصرمة وهذا على صعيد الساحة الاقتصادية
والاجتماعية والبيئية العالمية ،حيث أصبحت الاستدامة التنموية مدرسة فكرية
عالمية تنتشر في معظم دول العالمي النامي والصناعي على حد سواء تتبناها
هيئات شعبية ورسمية وتطالب بتطبيقها فعقدت من أجلها القمم والمؤتمرات
والندوات.ورغم الانتشار السريع لمفهوم التنمية المستدامة منذ بداية ظهورها
إلا أن هذا المفهوم مازال غامضا بوصفه مفهوما وفلسفة وعملية ،ومازال هذا
المفهوم يفسر بطرق مختلفة من قبل الكثيرين ولذلك فقد تم التطرق في هذا
الفصل إلى مبحثين رئيسيين:المبحث الأول: ماهية التنمية المستدامة;المبحث
الثاني: محاور أساسية في التنمية المستدامة;المبحث الأول: ماهية التنمية
المستدامةبدأ استخدام مصطلح التنمية المستدامة كثيرا في الأدب التنموي
المعاصر وتعتبر الاستدامة نمط تنموي يمتاز بالعقلانية والرشد، وتتعامل مع
النشاطات الاقتصادية التي ترمي للنمو من جهة ومع إجراءات المحافظة على
البيئة والموارد الطبيعية من جهة أخرى، وقد أصبح العالم اليوم على قناعة
بأن التنمية المستدامة التي تقضي على قضايا التخلف هي السبيل الوحيد لضمان
الحصول على مقومات الحياة في الحاضر والمستقبل ويتضمن هذا المبحث ثلاثة
مطالب وهي :
- التطور التاريخي لمفهوم التنمية المستدامة.
- أهدافها ومبادئها.
- خصائص، تحديات وإستراتيجية التنمية المستدامة.
المطلب الأول: التطور التاريخي لمفهم التنمية المستدامة
1- المفهوم التقليدي للتنمية المستدامة:
ظهر مفهوم التنمية المستدامة بقوة في أواخر القرن الماضي ليحتل مكانة هامة
لدى الباحثين والمهتمين بالبيئة وصناع القرار ويعود هذا الاهتمام إلى
الضغوط المتزايدة على الإمكانات المتاحة في العالم المتقدم والمتخلف لكن في
حقيقة الأمر كان النمو الديمغرافي والتنمية الاقتصادية من جهة واستعمال
الموارد البشرية من جهة أخرى أهم الظواهر التي لازمت البشرية في تطورها عبر
الزمن.وقد عرف مفهوم التنمية تغيرات عبر الزمن حيث أختلف الاقتصاديون في
تحديد مفهوم التنمية، وهناك من يصنفها بأنها عملية نمو شاملة تكون مرفقة
بتغيرات جوهرية في بنية اقتصاديات الدول النامية وأهمها الإهتمام
بالصناعة.في حين أن البنك الدولي يضع تصور آخر للتنمية حيث يصنف العالم
وفقا للدخل الوطني الإجمالي للفرد على أساس أربع معايير:- الدخل المنخفض؛-
الدخل المتوسط؛- الدخل العالي؛- الدخل الأعلى.غير أن هذا المقياس مشكوك في
مصداقيته فهناك عدد من الدول تنعم بالدخل الفردي المرتفع لكنها تتميز بسوء
توزيعه مما يفرز الفقر والبطالة كمثال على ذلك البرازيل، حيث كان معدل
النمو السنوي في الناتج الوطني الإجمالي 5.1% من سنة 1960 إلى 1981، أما
الدخل الوطني ل 40% من الفئات الفقيرة من السكان فقد انخفض خلال الستينات
من 10% إلى 8% بينما ارتفعت حصة 5% من الأغنياء من 29% إلى 38%.وباختصار
فإن الاقتصاديون عاملو التنمية في الماضي عل أنها قضية لا تزيد عن كونها
أكثر من تدريبات وممارسات وتطبيقات في علم الاقتصاد التطبيقي منفصل على
الأفكار السياسية ويستبعدون دور الأفراد في المجتمع.وبالتالي فإن النظرة
التقليدية للتنمية ركزت على القضايا التنموية وأغفلت جوانب لها دور جوهري
في حياة البشرية حاضرا ومستقبلاـ أي أن الإمكانيات المتاحة لا يمكن تسخيرها
للإجمال الحاضرة فحسب، بل يجب التفكير في كيفية استفادة أجيال المستقبل
أيضا.
2- مفهوم التنمية المستدامة:
إذا كانت التنمية المستدامة كمفهوم يعتبر قديما فإنه مصطلح يعد حديث
النشأة، حيث كان أول ظهور له في نادي روما 1986، الذي اقترح ما يسمى eco-
developpement التفاعل بين الاقتصاد والإيكولوجيا في دول الشمال
والجنوب.أما في 1987 فقد أعطي لها تعريف من طرف اللجنة الدولية حول التنمية
والبيئة التي ترأستها الوزيرة الأولى النرويجية السابقة السيدة بروند
طلاند حيث يعتبر التعريف الأكثر شيوعا أو ما يسمى بمستقبلنا للجميع أو
بعنوان مستقبلنا المشترك، حيث عرفت بأنها التنمية التي تلبي حاجات الحاضر
دون المساومة على قدرة الأجيال المقبلة على تلبية حاجاتهم أو ما معناه
بالإنجليزية. Developpement that meets the needs of the present with out
compvomising the ability of future to neet their own needs.ثم ترسخ مفهوم
التنمية المستدامة عند الجميع في 1992، في قمة "ريو" أو قمة الأرض
بالبرازيل، حيث ظهرت عدة جمعيات غير حكومية مهتمة بالبيئة ذات بعد وطني،
وإقليمي وعالمي خاصة في الدول المتقدمة، وقد وافقت عليه كل الدول المشاركة
في الاتفاقية مما أدى إلى انبثاق ما يسمى بأجندة القرن 21، والسمة الأساسية
لهذا البرنامج هو الإهتمام بالتنمية المتواصلة.ثم تطورت لتشمل الحفاظ على
الموارد الطبيعية التنوع البيولوجي في 2002 في قيمة جوهنز بورغ التي حضرها
أكثر من 100 رئيس دولة وممثلي الحكومات والجمعيات والمؤسسات.وفي حقيقة
الأمر تعددت التعريفات لهذا المفهوم لكنها لم تستخدم استخداما صحيحا في
جميع الأحوال، فبالإضافة إلى ما سبق فقد عرفها قاموس ويبستر على أنها تلك
التنمية التي تستخدم الموارد الطبيعية دون أن تسمح استنزافها أو تدميرها
جزئيا أو كليا ،كما عرفها ميردال MYRDEL بأنها: "التنمية هي التحركات
التصاعدية للنظام الإجمالي ككل".وعرفها وليم رولكنزهاوس مدير حماية البيئة
الأمريكية على أنها: تلك العملية التي تقر بضرورة تحقيق نمو اقتصادي يتلاءم
مع قدرات البيئة ،وذلك من منطلق أن التنمية الاقتصادية والمحافظة على
البيئة هما عملية متكاملة وليست متناقصة.وبالتالي فالتنمية المستديمة تسعى
لتحسين نوعية حياة الإنسان ولكن ليس على حساب البيئة، وذلك لأن بعض
المفاهيم للتنمية المستدامة تستنزف الموارد الطبيعية، بحيث هذا الاستنزاف
من شأنه أن يؤدي إلى فشل عملية التنمية نفسها، ولهذا يعتبر جوهر التنمية
المستدامة هو التفكير في المستقبل وفي مصير الأجيال القادمة.
المطلب الثاني: أهداف التنمية المستديمة ومبادئهاأهدافها:
تسعى التنمية المستديمة من خلال آلياتها ومحتواها إلى تحقيق جملة من الأهداف وهي:
أ- تحقيق نوعية حياة أفضل للسكان:
من خلال التركيز على العلاقات بين نشاطات السكان والبيئة، وتتعامل مع النظم
الطبيعية ومحتواها على أساس حياة الإنسان، وذلك عن طريق مقاييس الحفاظ على
نوعية البيئة والإصلاح والتهيئة وتعمل على أن تكون العلاقة في الأخير
علاقة تكامل وانسجام.
ب- تعزيز وعي السكان بالمشكلات البيئة القائمة:
وكذلك تنمية إحساسهم بالمسؤولية اتجاهها وحثهم على المشاركة الفعالة في
إيجاد حلول مناسبة لها من خلال مشاركتهم في إعداد وتنفيذ ومتابعة وتقديم
برامج ومشاريع التنمية المستديمة.
ج- احترام البيئة الطبيعية: وذلك
من خلال التركيز على العلاقة بين نشاطات السكان والبيئة وتتعامل مع النظم
الطبيعية ومحتواها على أساس حياة الإنسان، وبالتالي فالتنمية المستديمة هي
التي تستوعب العلاقة الحساسة بين البيئة الطبيعية والبيئة المبنية وتعمل
على تطوير هذه العلاقة لتصبح علاقة تكامل وانسجام.
د- تحقيق استغلال واستخدام عقلاني للموارد:
وهنا تتعامل التنمية مع الموارد على أنها موارد محدودة لذلك تحول دون
استنزافها أو تدميرها وتعمل على استخدامها وتوظيفها بشكل عقلاني.
ه- ربط التكنولوجيا الحديثة بأهداف المجتمع: تحاول
التنمية المستديمة توظيف التكنولوجيا الحديثة بما يخدم أهداف المجتمع،
وذلك من خلال توعية السكان بأهمية التقنيات المختلفة في المجال التنموي،
وكيفية استخدام المتاح والجديد منها في تحسين نوعية حياة المجتمع وتحقيق
أهدافه المنشودة، دون أن يؤدي ذلك إلى مخاطر وآثار بيئية سالبة، أو على
الأٌقل أن تكون هذه الآثار مسيطرة عليها بمعنى وجود حلول مناسبة لها.
و- إحداث تغيير مستمر ومناسب في حاجات وأوليات المجتمع: وذلك
بإتباع طريفة تلائم إمكانياته وتسمح بتحقيق التوازن الذي بواسطته يمكن
تفعيل التنمية الاقتصادية، والسيطرة على جميع المشكلات البيئية.
ز- تحقيق نمو اقتصادي تقني:
بحيث يحافظ على الرأسمال الطبيعي الذي يشمل الموارد الطبيعية والبيئية،
وهذا بدوره يتطلب تطوير مؤسسات وبنى تحتية وإدارة ملائمة للمخاطر والتقلبات
لتؤكد المساواة في تقاسم الثروات بين الأجيال المتعاقبة وفي الجيل نفسه.
2- مبادئها: إن العلاقة الأساسية
بين النمو من جهة والبيئة من جهة أخرى أدت إلى تحديد المبادئ التي قام
عليها مفهوم التنمية المستدامة وتمثلت فيما يلي:
أ- استخدام أسلوب النظم في إعداد وتنفيذ خطط التنمية المستديمة:
يعد أسلوب النظم أو المنظومات شرطا أساسيا لإعداد وتنفيذ خطط التنمية
المستدامة، وذلك راجع إلى أن البيئة الإنسانية هي نظام فرعي من النظام
الكلي، ولهذا تعمل التنمية المستدامة من خلال هذا الأسلوب إلى تحقيق النظم
الفرعية شكل يؤدي إلى توازن بيئة الأرض عامة.وهذا الأسلوب هو أسلوب متكامل
يهدف إلى الحفاظ على حياة المجتمعات من جميع النواحي الاقتصادية والبيئية
والاجتماعية دون وجود تأثيرات سلبية متعاكسة بين هذه الجوانب.فمن المشكلات
البيئة المرتبطة بالتنمية الاقتصادية مثلا السياسات الزراعية المطبقة في
كثير من دول العالم والتي تؤثر بشكل رئيسيا في تدهور بالتربة.
ب- المشاركة الشعبية: يتطلب تحقيق
التنمية المستدامة توفير شكل مناسب من أشكال اللامركزية التي تمكن الهيئات
الرسمية والشعبية والأهلية والسكان بشكل عام من المشاركة في إعداد وتنفيذ
ومتابعة خططها، ويطلق على هذا المفهوم بالتنمية من أسفل ويمكن تلخيص دور
الحكومات المحلية فيما يلي:
- الحد من الزيادة في ارتفاع درجة حرارة الأرض.
- إدارة ومعالجة النفايات البيئة والتجارية والصناعية.
- الحد من انبعاث الغازات التي تؤثر على طبقة الأوزون.
- تخفيض الاستهلاك من مشتقات النفط.
ج- مبدأ التوظيف الأمثل الديناميكي للموارد الاقتصادية .
د- مبدأ استطالة عمر الموارد الاقتصادية، والتخطيط الإستراتيجي لهذه الموارد.
ه- مبدأ التوازن البيئي والتنوع البيولوجي.
و- مبدأ التوفيق بين حاجات الأجيال الحالية والمستقبلية.
ز- مبدأ القدرة على البقاء والتنافسية.
ح- مبدأ الحفاظ على سمات وخصائص الطبيعة، وكذلك تحديد وتطوير هياكل الإنتاج والاستثمار والاستهلاك.
المطلب الثالث: خصائص تحديات إستراتيجية التنمية المستدامة:
I- الخصائص: طرح مصطلح
التنمية المستدامة عام 1974 في أعقاب مؤتمر ستوكهولم، الذي عقبته قمة ريو
للمرة الأولى حول البيئة والتنمية المستدامة الذي أعلن عام 1992 عن خصائص
التنمية المستدامة التي تتلخص فيما يلي:
أ- هي تنمية يعتبر البعد الزمني هو الأساس
فيها، فهي تنمية طويلة المدى بالضرورة، تعتمد على تقدير إمكانات الحاضر،
ويتم التخطيط لها لأطول فترة زمنية مستقبلية يمكن خلالها التنبؤ
بالمتغيرات.
ب- هي تنمية ترعى تلبية الاحتياجات القادمة في الموارد الطبيعية للمجال الحيوي لكوكب الأرض.
ج- هي تنمية تضع تلبية احتياجات الأفراد
في المقام الأول، فأولوياتها هي تلبية الحاجات الأساسية والضرورية من
الغذاء والملبس والتعليم والخدمات الصحية، وكل ما يتصل بتحسين نوعية حياة
البشر المادية والاجتماعية.
د- وهي تنمية تراعي الحفاظ على المحيط
الحيوي في البيئة الطبيعية سواء عناصره ومركباته الأساسية كالهواء، والماء
مثلا، أو العمليات الحيوية في المحيط الحيوي كالغازات مثلا، لذلك فهي تنمية
تشترط عدم استنزاف قاعدة الموارد الطبيعية في المحيط الحيوي، كما تشترط
أيضا الحفاظ على العمليات الدورية الصغرى، والكبرى في المحيط الحيوي، والتي
يتم عن طريقها انتقال الموارد والعناصر وتنقيتها بما يضمن استمرار
الحياة.
ه- هي تنمية متكاملة تقوم على التنسيق بين
سلبيات استخدام الموارد، واتجاهات الاستثمارات والاختيار التكنولوجي،
ويجعلها تعمل جميعها بانسجام داخل المنظومة البيئية بما يحافظ عليها ويحقق
التنمية المتواصلة المنشودة.
1- تحدياتها: إن تحقيق التنمية المستدامة (المتواصلة) يواجه العديد من التحديات التي تضعف تحقيقها وتقلل من تأثيرها، ومن أهمها:
1- أنماط السلوك الإنتاجي: ويقصد به الصناعي والزراعي الحالي وضرورة العمل على السيطرة البيئية على الملوثات البيئية من المصادر المختلفة.
2- أنماط السلوك الاستهلاكي: الفردي والاشتراكي والتنظيمي والحكومي، وأهمية الترشيد والتوجيه والحماية بعيدا عن الملوثات في الغذاء والدواء والشراب.
3- أنماط السلوك الاجتماعي: وضرورة الحفاظ على القيم والعادات والتقاليد والقيم الموجبة للفرد والأسرة.
4- أنماط السلوك الأسري: وأهمية الربط بين القيم والحضارة والثقافة العربية والإسلامية لمواجهة التيار العالي المعاكس.
5- السلوك الثقافي: وضرورة التفرقة بين الثقافات والموجب والسالب والوطني والوافد.
6- السلوك الإداري: وأهمية تجنب الصراعات والمشكلات التي تقلل من فعاليات تشغيل الموارد البشرية في العمل.
7- السلوك الحكومي والتشريعي: وأهمية فرض الضوابط والعقود على انتشار التلوث البيئي ضمانا لانطلاقة التنمية المتواصلة.
8- السلوك الاقتصادي: من خلال تجنب تقليد الاقتصاديات الدولية وتطبيق آليات اقتصادية وطنية لمواجهة المنافسة العالمية.
9- نشر ثقافة إدارة الجودة الشاملة والمواصفات العالمية وإعادة هندسة المنظمات والأسرة لمواجهة الصراعات والمنافسة الخارجية.
10- توفير ضمانات حقوق الأجيال القادمة في الموارد والتنمية المتواصلة.
II- إستراتيجياتها :
1- النمو التراكمي: بربط اتجاهات النمو الاقتصادي بالقضاء على الفقر وتحسين البيئة المحيطة.
2- النمو الاقتصادي النظيف: بأقل قدر من الطاقة الكثيفة، وبالتوفيق مع التنمية الاجتماعية، أي ربط التنمية الاقتصادية الاجتماعية والتنمية البشرية.
3- توليد الوظائف وفرص العمل: من
خلال ترشيد الاستهلاك والإعلان عن سلوك استهلاكي جديد يقلل من الفاقد
ويزيد من قاعدة المستفيدين، ويؤدي ذلك إلى زيادة الادخار ثم الاستثمار.
4- تأكيد معدل منتظم لزيادة السكان.
5- تشجيع الإنتاج كبير الحجم بعيدا عن تلوث الهواء والمياه.
6- إعادة توجيه التكنولوجيا وإدارة المخاطر لإطالة أعمار المنتجات والمواد وتخفيض استهلاك الطاقة.
7- أخذ المتغيرات البيئية بعين الإعتبار في اتخاذ القرارات الاقتصادية.
8- ترشيد العلوم والتكنولوجيا لخدمة الإنتاج بالجودة الشاملة والمواصفات العالمية والبيئة النظيفة
9- دور المدراء في تحقيق
التنمية المتواصلة.وتوضح المؤشرات التالية الموقف التطبيقي لمؤشرات التنمية
المستديمة في الدول العربية حيث توضح:
أ- تدهور مستويات الرعاية الصحية.
ب- مشاكل المياه النظيفة.
ج- أزمات الصرف الصحي وانعكاساتها على الرعاية الصحية والصحة العامة (الوقاية والعلاج).
د- مشكلة الأمية وتأثيراتها على معدلات التنمية المتواصلة.ويضاف إلى ذلك مشكلات التلوث الثقافي والأخلاقي حيث أن :
المبحث الثاني: محاور أساسية في التنمية المستدامةإن
التنمية المستدامة مسار يعكس قابلية مجموعة من السكان على تنمية ثرواتها
باستمرار، وكذا أنماطها الفكرية وتنظيمها الاجتماعي حيث شملت أبعاد رئيسية:
اقتصادي، اجتماعي، بيئي، ومن هذا المنطلق تم صياغة مجموعة من المؤتمرات
التي تقضي بإدماج مختلف مكونات التنمية المستدامة، وحتى تتم هذه الأخيرة
يجب توفر مجموعة من المصادر والآليات لتمويلها، وبهذا تضمن هذا المبحث
ثلاثة مطالب وهي:
- أبعاد التنمية المستدامة.
- مؤتمرات التنمية المستدامة.
- مصادر وآليات تمويل التنمية المستدامة.
المطلب الأول: أبعاد التنمية المستدامة:
بالرغم ممن تعقيدات وتشابك مفهوم التنمية
المستدامة، فهناك إجماع على أن هذه الأخيرة تمثل العناية المرغوب فيها
والمأمول تحقيقها بما يخدم البشرية حاضرا ومستقبلا، وقد مست ثلاثة أبعاد
رئيسية وهي:I- البعد الاقتصادي:
أ- مفهوم التنمية الاقتصادية:احتلت التنمية الاقتصادية مكانا هاما سياسيا واجتماعيا منذ 1945، حيث أعطيت لها عدة تعاريف من بينها:
- أنها تقدم المجتمع عن طريق استنباط
أساليب إنتاجية جديدة أفضل ورفع مستويات الإنتاج من خلال إنهاء المهارات
والطاقات البشرية وخلق تنظيمات أفضل، هذا فضلا عن زيادة رأس المال المتراكم
في المجتمع عبر الزمن.
- أيضا: "إنها العملية التي بمقتضاها يتم
دخول الاقتصاد القومي مرحلة الانطلاق نحو النمو الذاتي".كذلك تعتبر زيادة
الدخل القومي الحقيقي للنظام الاقتصادي خلال فترة ممتدة من الزمن بحيث يفوق
معدل التنمية معدل زيادة السكان.غير أنه برز اختلاف بين المصطلحين التنمية
الاقتصادية والنمو الاقتصادي، حيث يشير بعض الاقتصاديين على أنهما عملية
واحدة وهي التغيير نحو الأحسن ويعني ذلك زيادة الطاقة الإنتاجية للاقتصاد
أي الاستثمار المنتج في تنمية لإمكانات المادية والبشرية لإنتاج الدخل
الحقيقي في المجتمع في حين يشير البعض الآخر إلى استخدام مصطلح النمو
الاقتصادي بشأن الدول المتقدمة اقتصاديات، والتنمية الاقتصادية بشأن الدول
الأقل تقدما.وتنطوي التنمية الاقتصادية على ثلاثة عناصر أساسية هي:
- تغيرات في الهيكل والبنيان الاقتصادي.
- إعادة توزيع الدخل لصالح الطبقة الفقيرة.
- ضرورة الاهتمام بنوعية السع والخدمات المنتجة وإعطاء الأولويات لتلك الأساسيات.
2- أهدافها: تتمثل فيما يلي:
أ- إشباع الحاجات الأساسية عن طريق زيادة الإنتاج وتحسين مستواه من أجل مواجهة الحاجات الأساسية للغالبية العظمة من الشعوب.
ب- تصحيح الاختلال في هيكل توزيع الدخول بما يضمن إزالة الفوارق بين طبقات المجتمع.
ج- العمل على الارتقاء بالجودة في الإنتاج.
د- رفع مستوى المعيشة ويستدل عادة على حجم
مستوى المعيشة عن طريق متوسط نصيب الفرد من الدخل القومي، كما أنه يقترن
بهيكل الزيادة السكانية وطريقة توزيع الناتج القومي وتأهيل العنصر البشري.
ه- العمل على الحد من مشكلة البطالة.
و- زيادة دور القطاع في التنمية وفق آليات السوق.
II- البعد الاجتماعي:
1- مفهومه: التنمية
الاجتماعية هي زيادة قدرة الأفراد على استغلال الطاقة المتاحة إلى أقصى حد
ممكن لتحقيق الحرية والرفاهية، ويعتبر البعد الاجتماعي بمثابة البعد الذي
تتميز به التنمية المستدامة، لأنه البعد الذي يمثل البعد الإنساني بالمعنى
الضيق والذي يجعل من النمو وسيلة للالتحام الاجتماعي ولعملية التطوير في
الاختيار السياسي.كما يشترط في هذا الاختيار أن يكون قبل كل شيء لاختيار
أنصاف بين الأجيال بمقدار ما هو بين الدول .ويجمع أهل الاختصاص من المحللين
في المجالات الاقتصادية والاجتماعية أن مفهوم العمل والبطالة قد اكتسيا
أبعاد جديدة نهاية القرن 21، إذ تأثر مفهوم التشغيل بالتطير الذي شهدته
الحياة الاجتماعية، وبصورة عامة تظهر في ارتفاع نسب التنمية والتطور الذي
عرفته الدول وخاصة النامية منها، إذ أصبح يلاحظ أنواع مختلفة للبطالة
كالاختيارية –الإدارية- التقنية وبطالة أصحاب الشهادات وغيرها، كما نتج عن
التطور التكنولوجي ظهور مفاهيم جديدة للعمل كالعمل عن بعد والعمل بالتناوب
والعمل للحساب الغيروالمنظومة الاجتماعية تشمل ما يلي:- المساواة في
التوزيع؛- الحراك الاجتماعي؛- المشاركة الشعبية؛- التنوع الثقافي؛- استدامة
المؤسسات.
2- آثار البعد الاجتماعي: يتمثل
هذا البعد في عدم تهميش الجماعات وتدعيم مقوماتها الثقافية والروحية، تتوقف
الإستراتجيات المنسجمة مع التنمية المستدامة على القيم الحاضرة، إذ لا
يمكن التنبؤ بقيم الأجيال المستقبلية، غير أن هذا لا يعطي مبرر لتدمير
الهوية الثقافية السائدة، فذاك يجعل الأفراد عرضة للعديد من أشكال الهيمنة
الاقتصادية والاجتماعية والسياسية.يتمثل التغير الاجتماعي الناجم عن
استخراج الموارد على نطاق واسع في تدفق الأشخاص الحاملين لأفكار جديدة
وثقافات وقيم وتكنولوجيات، وهنا يمكن تدمير أنظمة الإنتاج التقليدية
والبيئة الاجتماعية وتبدو مثل هذه الآثار على النحو الآتي.
أ- الآثار على السكان: تظهر خاصة
من خلال إقامة مشروع في منطقة متخلقة الذي يؤدي هذا الاحتكاك مع الأشخاص
الذي لا يملكون الخبرة في التعامل مع العالم الخارجي، وتظهر نتيجة هذا
الاحتكاك في تدمير النسيج الاجتماعي، كما قد يفضي إلى سوق الأشخاص من جراء
تعرضهم للأمراض التي لا يملكون المناعة ضدها.
ب- الترفع المادي: ويظهر في نقل
الأشخاص لغرض إقامة المشاريع الصناعية سيما الإستراتيجية منها، أو بسبب
فقدانهم للأراضي، وقد يرغمون على إعادة الإنتشار بطريقة طوعية، ونتيجة
تطهير فقدانهم للأراضي ومنح تسهيلات البناء قد تؤدي إلى تدمير مواقع
الثقافة والآثار القديمة.
ج- الآثار الديمغرافية: إن خسارة
شعب ما تأتي من فقدانه للمعرفة والممارسات المرتبطة بالقوة العاملة لنظم
الإنتاج التقليدية ومثال على ذلك وجود تجمعات كبيرة من العمال في موقع معين
من شأنه أن يؤدي إلى مشاكل عديدة كالعنف وانتقال الأمراض كالإيدز.
د- الاعتماد على المساعدات الخارجية:
إن التنمية إذا لم تدرج بكيفية مدروسة كاستخراج المشاريع للموارد الطبيعية
الذي يحقق لها فوائد هامة كالتشغيل وإقامة البنية التحتية والخدمات
الاجتماعية قد تؤدي إلى التبعية للمساعدات الخارجية، والذي ينجر عنها متاعب
للأجيال الحاضرة والمستقبلية وذلك باستنزاف ثرواتهم.
III- البعد البيئي:
1- البيئة: البيئة كمصطلح
واسع المدلول يشمل كل شيء يحيط بالإنسان، وقد عرفها مؤتمر الأمم المتحدة
للهيئة الإنسانية الذي عقد في ستوكهولم 1972 بأنها: "رصيد الموارد المادية
والاجتماعية المتاحة في وقت ما وفي مكان ما لإشباع الإنسان وتطلعاته".كما
تعرف أيضا: "بالمجال الذي يعيش فيه الإنسان ويحصل منه على كل الموارد
اللازمة لإشباع حاجاته فيؤثر فيه ويتأُثر به".ولقد أصبحت البيئة محددا
عالميا يفرض نفسه ويؤثر على التعاملات الاقتصادية والتجارية والعلاقات
الدولي المعاصرة، وأصبح الاهتمام بها من أهم المقاييس لتقييم حضارة الدول،
والبيئة والتنمية أمران متلازمان، بعد المزيد من الاهتمام التي حظيت به على
المستوى العالمي للتجاوز تلوث الحدود الجغرافية والسياسية للدول فينتقل
عبر الماء والهواء والكائنات الحية.وقد أكدت تقارير البنك الدولي في العقد
الأخير على الاهتمام بالبيئة كركن أساسي في التنمية للحفاظ على الموارد
الطبيعية من الاستنزاف والتدهور لمصلحة الجيل الصاعد والأجيال المستقبلية
كما شارك في تحفيز الدول الأعضاء بالاهتمام بإصدار التشريعات الخاصة بحماية
البيئة ومصادر الطاقة والاهتمام بدراسته علوم البيئة، وهذا كله يتطلب
ترشيد استخدام الموارد غير المتجددة، وعدم تجاوز قدرة الموارد المتجددة على
تجديد نفسها، وعدم تجاوز قدرة النظام البيئي على هضم المخلفات التي تقذف
بها حتى لا يتلوث تلوثا يضر بالإنسان والحيوان.وقد أسس التزاوج بين تحقيق
التنمية وحماية البيئة ولادة فرع جديد من العلوم الاقتصادية سمي بالاقتصاد
البيئي.
2- أهدافها: تتمثل في:
أ- المحافظة على البيئة الطبيعية.
ب- توظيف البيئة المادية بعيدا عن التلوث.
ج- نشر الوعي بالبيئة الثقافية والاجتماعية والحضرية.
د- التعريف بالتوازن البيئي.
ه- حماية البيئة من جميع التلوث والاستنزاف.
و- استخدام التكنولوجيا النظيفة .
ز- تحقق التنوع السيولوجي والمحافظة على تنوع الأحياء.
المطلب الثاني: مؤشرات التنمية المستدامة
إن التفكير بالديمومة أدى بشكل
معمق إلى تطوير أدوات قياس التنمية التي كان دورها خلال فترة طويلة مقتصرة
على ملاحظة معدلات النمو الاقتصادي، وفي مطلع التسعينات استكملت عن طريق
صياغة مؤشرات تنمية مستدامة الغرض منها الإحاطة بالأبعاد البيئية،
الاجتماعية والاقتصادية.لقد ظهرت مؤشرات التنمية المستدامة تحت ضغط
المنظمات الدولية على رأسها الأمم المتحدة، والتي أتت بعدة برامج لصياغتها
ومن أهمها برنامج الأمم المتحدة لجنة التنمية المستدامة المنبثقة عن قمة
الأرض الذي تضمن نحو 130 مؤشر مصنفا إلى أربعة أنواع رئيسية : اقتصادية،
اجتماعية، بيئية، مؤسسية.وقد تم تصنيف مؤشرات التنمية المستديمة إلى ثلاث
أنواع رئيسية:
- مؤشرات القوى الدافعة: وتصنف الضغوطات التي تمارسها الأنشطة والأنماط.
- مؤشرات الحالة: وتقدم لمحة عن الحالة الراهنة مثل نوعية الماء والجو.
- مؤشرات الاستجابة: تلخص التدابير المتخذة.I
- المؤشرات الاقتصادية
أ- نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي:
يعد المؤشر من مؤشرات القوة الدافعة للنمو الاقتصاد\ي حيث يقيس مستوى
الإنتاج الكلي وحجمه ومع أنه لا يقيس التنمية المستدامة قياسا كاملا فإنه
يمثل عنصرا م هما من عناصر نوعية الحياة.وقد شهد نصيب الفرد العربي ارتفاعا
2096 دولارا عام 1995 إلى 2492 دولارا عام 2003 غير أنه ما زال منخفضا
مقارنة مع 7804 دولار على المستوى العالمي، و4054 دولار على صعيد الدول
النامية.
ب- نسبة إجمالي الاستثمار إلى الناتج
المحلي الإجمالي:ويقصد بهذا المؤشر الإنفاق على الإضافات إلى الأصول
الثابتة الاقتصاد كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي، حيث يقيس نسبة
الاستثمار إلى الإنتاج.وتشير الإحصائيات إلى انخفاض هذا المؤشر خلال 15 سنة
الماضية من 21.9% في عام 1990 إلى 20.5% عام 2003، وتتفاوت النسبة بين
الدول العربية ففي قطر وصلت إلى 31.5% أما في الجزائر بلغت 29.8% سنة 2003.
ج- رصيد الحساب الجاري كنسبة مئوية من
الناتج الإجمالي:يقيس مؤشر رصيد الحساب الجاري درجة مديونية الدول ويساعد
في تقييم قدرتها مع تحمل الديون، ويرتبط هذا المؤشر بقاعدة الموارد من خلال
القدرة على نقل الموارد إلى الصادرات بهدف تعزيز القدرة على التسديد، وفي
هذا الصدد نلاحظ أن الجزائر حققت فائض في الحساب الجاري للناتج المحلي
الإجمالي قدر ب 13.4% في حيث حقق الحساب الجاري للبنان عجز قدر ب 30%
2003..
د- صافي المساعدة الإنمائية كنسبة مئوية
من الناتج المحلي الإجمالي:يقيس هذا المؤشر مستويات المساعدة مسيرة الشروط
التي تهدف إلى النهوض بالتنمية والخدمات الاجتماعية وهو يرد بصورة نسبة
مئوية من الناتج الوطني الإجمالي.
II- المؤشرات الاجتماعية:
أ- مؤشر الفقر البشري:هو مؤشر مركب
يشمل ثلاثة أبعاد بالنظر إلى البلدان النامية وهي:حياة طويلة وصحية (نسبة
مئوية من الأشخاص الذين لا يبلغون سن الأربعين)، توافر الوسائل الاقتصادية
(نسبة مئوية من الأشخاص الذين لا يمكنهم الانتفاع بالخدمات الصحية
والمياه).وحسب الإحصائيات ف ق انخفضت نسبة الفقر المطلق في العالم العربي
من 1972 إلى سنة 2002 في المتوسط من 10، 10% إلى 2.6% أما الفقر العادي فقد
انخفضت نسبته من 38% إلى 30%، ويرجع الإنخفاض إلى تأثير توزيع وإعادة
توزيع المداخيل النفطية والتشغيل المكثف في القطاع العام.
ب- معدل البطالة: ويشمل جميع أفراد
القوى العاملة الذي ليسوا موظفين ويتقاضون مرتبات، أو عاملين مستقلين
كنسبة مئوية من القوى العاملة.وبما أن معظم سكان الدول العربية هم شباب فإن
معدلات البطالة ارتفعت وتخطت 10% وقد اشترت بدرجات متزايدة خاصة بين
الداخلين لسوق العمل من خريجي الجامعات ونسبة أكثر بين الإناث، ويقدر عدد
الداخلين في السوق ب 47 مليون طالب عمل بحلول 2001.
ج- نوعية الحياة: يستخدم هذا
المؤشر لقياس عدد الأشخاص الذين لا يتوقع لهم أن يبلغوا سن الأربعين كنسبة
مئوية من مجموع السكان، وكذلك نسبة السكان الذين لا يتيسر لهم الانتفاع
بالمياه المأمونة والخدمات الصحية ومرافق التنظيف الصحي والتي تعد مسألة
أساسية للتنمية المستدامة.
د- التعليم: يستخدم التعليم لقياس
نسبة الأشخاص الذين تتجاوز أعمارهم 15 سنة والذين هم أميون والمعدل
الإجمالي للالتحاق بالمدارس الثانوية والذي يبين مستوى المشاركة في التعليم
الثانوي.وقد بلغت نسبة الشباب في سن الدراسة في التعليم العالي (18-24
سنة) الذين يزاولون دراساتهم العليا في سنة 2001 حوالي 20% من هذه النسبة
تفوق متطلباتها في الدول النامية والمقدرة في المتوسط ب 12% في حين يشكل
الأميون من 39% من السكان البالغين في الوطن العربي.
ه- معدل النمو السكاني: يقيس هذا
المؤشر معدل النمو السكاني للسنة ويعبر عنه كنسبة مئوية ووفقا لتقديرات
الأمم المتحدة يقدر متوسط معدل النمو السكاني العربي خلال الفترة 1995-2003
بنحو 2.4% متراجعا من حوالي 2.4% خلال الفترة 1985-2000؛ ومن المتوقع أن
يستمر اتجاه النمو السكاني.
III- المؤشرات البيئية:
أ- نصيب الفرد من الموارد المائية:
ويرتبط هذا المؤشر بظاهرتين رئيسيتين:الأولى معدل النمو السكاني
والمتغيرات الديمغرافية، والثانية ارتفاع مستويات المعيشة الناجم عن إعادة
توزيع الدخول التي تستهدفها بعض برامج التنمية الاقتصادية.
ب- متوسط نصيب الفرد من إجمالي الأراضي المزروعة: بين
هذا المؤشر نصيب الفرد بالهكتار من إجمالي الأرض المزروعة، وشهد هذا
المؤشر انخفاضا ملحوظا خلال العشر سنوات الأخيرة حيث انخفض من 0.27% هكتار
للفرد في عام 1995 إلى 0.23 هكتار للفرد في عام 2003، ويرجع هذا الإنخفاض
إلى ارتفاع معدل النمو السكاني.
ج- كمية الأسمدة المستخدمة سنويا: يقيس
كثافة استخدام الأسمدة ويقاس بالكيلوغرام للهكتار، وعلى الرغم من ارتفاع
استهلاك الأسمدة على مستوى الوطن العربي من 16.6 كغ عام 1970 إلى 44.9 كغ
للهكتار عام 1998، غير أنه ما زال أقل بكثير من المتوسط العالمي والبالغ
105.4كغ.
د- التصحر: يقيس هذا المؤشر مساحة
الأراضي المصابة بالتصحر ونسبتها إلى المساحة الإجمالية للبلد، وقد بلغت
نسبة التصحر في الوطن العربي حوالي 68.1% من المساحة الإجمالية.
ه- التغير في مساحة الغابات: يشير
هذا المؤشر إلى التغير الذي يحصل مع مرور الوقت في مساحة الغابات بنسبة
مئوية من المساحة الإجمالية للبلد، وقد شهد هذا المؤشر تدهورا كبيرا خلال
الفترة 1995-2002، حيث كانت نسبة لتغير (-0.88%) ففي الوقت الذي كانت فيه
الغابات تغطي نحو 6.42% من المساحة الإجمالية للوطن العربي عام 1995، أصبحت
تشكل 6.06% فقط، وهي نسبة متدنية بالمقارنة مع المعايير الدولية التي تحدد
مؤشرها بنسبة 20% من المساحة الإجمالية لكل بلد.
VI- المؤشرات المؤسسية:
أ- خطوط الهاتف الرئيسية لكل 100 نسمة: يعد أعم مقياس لدرجة تطور الاتصالات السلكية واللاسلكية في أي بلد.
ب- المشتركون في الهاتف النقال لكل 100 نسمة: يشير
هذا المؤشر إلى عدد مستعملي الهواتف النقالة والمشتركين في خدمة هاتفية
متنقلة عمومية آلية تتيح النفاذ إلى الشبكة الهاتفية التبديلية العمومية
القائمة على إحدى التكنولوجيتين الخلويتين المتماشية أو الرقمية.
ج- الحواسب الشخصية لكل 100 نسمة: إن عدد الحواسب الشخصية المتاحة لسكان بلد معين يعد مقياسا لقدرته على اللحاق بالاقتصاد العالمي وتعزيز إنتاجيته.
د- مستخدمو الإنترنت لكل 100 نسمة: يقيس
مدى مشاركة الدول عصر المعلومات.ويمكن تلخيص مؤشرات التنمية المستدامة في
الجدول الموالي:جدول رقم()يوضح مراحل ومؤشرات التنمية المستديمة:المرحلة
مفهوم التنمية أدوات قياس التنميةمؤشرات اقتصادية مؤشرات اجتماعية مؤشرات
بيئية المعاملات/الأدلة1- التنمية=النمو الاقتصادي (نهاية الحرب العالمية
الثانية- منتصف ستينات القرن العشرين) مؤشر النمو الاقتصادي فقط (متوسط
نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي) لا يوجد لا يوجد لا يوجد2-
التنمية=النمو الاقتصادي+التوزيع العادل (منتصف الستينات-منتصف سبعينات
القرن العشرين) - مؤشر النمو الاقتصادي- مؤشر توزيع النمو الاقتصادي بعض
مؤشرات التوزيع الاقتصادية- الاجتماعية وبدرجة أقل من المؤشرات الاقتصادية
لا يوجد لا يوجد3- التنمية الشاملة المتكاملة=الاهتمام لجميع الجوانب
الاقتصادية والاجتماعية في نفس المستوى (منتصف السبعينات- منتصف الثمانينات
القرن العشرين) - مؤشر النمو الاقتصادي- مؤشرات توزيع النمو الاقتصادي-
المؤشرات التبعية الاقتصادية ودرجة الاعتماد على الذات - بعض مؤشرات توزع
النمو الاقتصادية والاجتماعية- مؤشرات اجتماعية لجميع القطاعات الاجتماعية
مثل التعليم، الصحة... بعض المؤشرات البيئية العامة معامل نوعية الحياة (3
مؤشرات اجتماعية)4- التنمية البشرية=تحقيق مستوى حياة كريمة وصحية
للسكان(منذ عام 1990 وحتى وقتنا الحاضر) - مؤشر النمو الاقتصادي- مؤشرات
توزيع النمو الاقتصادي- مؤشرات التبعية الاقتصادية ودرجة الاعتماد على
الذات - بعض مؤشرات - توزيع النمو الاقتصادية- الاجتماعية- مؤشرات اجتماعية
لجميع القطاعات الاجتماعية مثل التعليم والصحة... مؤشرات بيئية عامة معامل
التنمية البشرية (3 مؤشرات اجتماعية واقتصادية)5- التنمية المستديمة=النمو
الاقتصادي+التوزيع العادل للنمو الاقتصادي+الاهتمام بجميع جوانب الحياة
الاقتصادية والاجتماعية والبيئية لنفس المستوى (منذ قمة الأرض 1992) -
مؤشرات النمو الاقتصادي- مؤشرات توزيع النمو الاقتصادي- مؤشرات التبعية
الاقتصادية ودرجة الاعتماد على الذات- مؤشرات اقتصادية أخرى - بعض مؤشرات
توزيع النمو الاقتصادية والاجتماعية- مؤشرات اجتماعية لجميع القطاعات
الاجتماعية مثل الإسكان والصحة...- مؤشرات اجتماعية أخرى - مؤشرات بيئية
عامة- مؤشرات بيئية تفصيلية لجميع جوانب البيئة واستغلال الموارد الطبيعية
معامل الرفاه الاقتصادي المستديم (مؤشرات اقتصادية، اجتماعية
وبيئية)المصدر: عثمان محمد غنيم، ماجدة أحمد أبو زنط، مرجع سابق، ص ص
286-.287
III- المؤتمرات العالمية للتنمية المستدامة
1- مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة الإنسانية (مؤتمر ستوكهولم): ويعتبر
أكبر تجمع دولي لبحث مشاكل البيئة، وقد عقد المؤتمر في مدينة ستوكهولم
بالسويد في الفترة (5 إلى 16 يونيو 1972) وقد أشترك فيه 114 دولة بالإضافة
إلى ممثلو عدد ضخم من المنظمات الدولية والحكومية وغير الحكومية، وقد أنتهي
المؤتمر بوضع مجموعة من التوصيات أهمها:
- دعوة الحكومات إلى بذل الجهود لحماية البيئة من التلوث.
- إنشاء صندوق خاص لتمويل مشروعات البيئة.
- دعوة منظمات الأمم المتحدة –خصوصا
اليونسكو- لإتخاذ الخطوات اللازمة لإنشاء جدول برنامج دولي للتربية البيئية
يوجه إلى الجمهور إلى الجمهور أو يغطي جميع مراحل التعليم.
2- مؤتمر التصحر للأمم المتحد بنيروبي: عقد
المؤتمر بنيروبي (كينيا) في الفترة الممتدة من 19 أوت إلى 9 سبتمبر 1977،
ولقد شارك في هذا المؤتمر 500 وفد من 94 دولة لمناقشة مشكلة التصحر
desertification حيث أنه وجد أن 19% من مساحة التربة في الكرة الأرضية
مهددة بالتصحر، وقد أصدر المؤتمر مجموعة من التوصيات كان من بينها ما يلي:
- يوصي بالمحافظة على الغطاء النباتي القائم وحمايته، واتخاذ الإجراءات العاجلة بمكافحة التصحر.
- يوصي بأن الحكومات خطوات للمحافظة
الغلوكوز (الحياة النباتية البرية) والفونا (الحياة الحيوانية البرية) في
المناطق المعرضة للتصحر.
- يوصى بأن تقوم المنظمات الدولية وأجهزة
الأمم المتحدة المعينة، كل في مجاله بموازاة مع العمل الدولي لمكافحة
التصحر في إطار خطة العمل.
3- مؤتمر الأمم المتحدة للبيئة والتنمية بريو ديجانيرو: انعقد
هذا المؤتمر في ريو ديجانيرو بالبرازيل في يونيو 1992 بهدف حماية الأرض من
الكوارث البيئية، وضم المؤتمر ممثلي 178 دولة وحضره أكثر من مئة من رؤساء
الدول والحكوماتوقد فرضت قيمة ريو مصطلحات علمية معقدة مثل: اضمحلال طبقة
الآزون، الإحتباس الحراري، تغير المناخ العالمي، التصحر، تراكم غاز ثاني
أكسيد الكربون، تلوث الجو، واستنزاف التربة... الخ، وقد ناقشت قمة ريو
المسودة النهائية وثيقة (أجندة القرن 21)، كما وضعت ولأول مرة اتفاقيات
لمواجهة ارتفاع حرارة الأرض وحماية المناخ العالمي ومكافحة التصحر.
4- قمة جوها سنبرج للتنمية المستدامة: وهو
مؤتمر عالمي للتنمية المستدامة، عقد في جوها سنبرج بجنوب أفريقيا في
الفترة الممتدة من 26 أغسطس إلى 04 ديسمبر 2002، حضره مئة ملك ورئيس دولة
وحكومة إضافية إلى ممثلي 174، وقد وضعت قمة جوها سنبرغ معايير عملية لحماية
الثروة السمكية، وحددت خططا لتوفير النقية للسكان المحرومين منها، ولكنها
أخفقت في التواصل إلى الاتفاق الموعود حول الطاقة المتجددة، كما أن هذه
القمة نصت على إنشاء صندوق تضامن عالمي للقضاء على الفقير وتعزيز التنمية
الاجتماعية والبشرية في البلدان النامية.وقد أكد تقرير مؤتمر جوها سنبرغ
على الالتزام بعدة جوانب من أهمها:
- الالتزام بالتنمية المستدامة لإقامة مجتمع عالمي إنساني، وتحقيق التنمية البشرية و محاربة الفقر.
- تسخير الطاقة لأغراض التنمية المستدامة،
وتعزيز التنسيق بين الهيئات الدولية والحكومية بشأن قضايا المياه ودعم
الأنشطة المتصلة بالسنة الدولية للمياه العذبة 2003.
- مراعاة جانب الإستدامة بالاستثمار في
التعليم، والتركيز على كرامة الإنسان.وقد أكدت مبادئ قمة جوها سنبرج على
تقوية التنمية المستدامة (تنمية اقتصادية اجتماعية وحماية البيئة).
المطلب الثالث: مصادر وآليات تمويل التنمية المستديمة لقد ضبطت ندوة ريو خلال العشريات الماضية النفقات العامة للإنجازات المتوقعة برسم أجندة 21 من عدة مصادر أهمها:
أ- المساعدات العمومية: تخصص البلدان
المانحة الرئيسية والأعضاء في لجنة المساعدة على التنمية والتابعة لمنظمة
التعاون والتنمية الاقتصادية خلال كل سنة إعانة عمومية لفائدة التنمية،
ولقد وضعت ندوة ريو ديجانيرو تقديرا لهذا المبلغ بهدف مواجهة نفقات التنمية
المستديمة بمقدار 70 مليار دولار سنويا إلى غاية سنة 2000.غير أن تلك
المساعدات عرفت تآكلا وأصبح من المتعذر تحصيل تلك التقديرات لفائدة
التنمية؛ ضمن مجموع 21 عضوا في اللجنة نجد سوى أربعة دول (السويد، النرويج،
هولندا، الدنمارك) تحترم وبصفة منتظمة النسبة المحددة.ب- التمويل متعدد
الأطراف: يساهم التمويل المتعدد الأطراف في عملية تمويل التنمية المستدامة
بنسبة معتبرة، فقد استقر في التسعينات ما بين (17 و19 مليار دولار) وفي سنة
1997 عند 18 مليار دولار ومن أهم الممولين هنا نجد:
ب-1- البنك العالمي: يعتبر البنك
العالمي الممول الأساسي للإعانة المتعددة الأطراف فمنذ مطلع التسعينات عمل
البنك على تطوير سياسته التموينية بشكل محسوس، فبين (1986-1994) قام البنك
بتمويل 120 مشروع له علاقة بالبيئة، أي ما قيمته 9 ملايير من الدولارات في
شكل قروض.ويمول البنك أربعة أنواع كبرى من نشاطات التنمية المستديمة-
مساعدة البلدان الأعضاء في رسم الأوليات وتدعين المؤسسات وصياغة السياسات
البيئية وإستراتيجيات التنمية المستديمة.- العمل على توجيه قروض البنك نحو
قضايا البيئة عند مراحل تحضير وصياغة وإنجاز المشاريع.- حمل البلدان
الأعضاء على الإستفادة من التكامل القائم بين مقاومة الفقر حماية البيئة،
كالتحكم في النمو الديمغرافي، برامج مقاومة الفقر...الخ.- معالجة البيئة
العالمية عن طريق الصندوق من أجل بيئة عالمية .
ب-2- صندوق البيئة العالمية: تأسس
الصندوق سنة 1990 ويتم تسييره من طرف البنك العالمي وبرنامج الصندوق إلى
تزويد البلدان النامية بالأموال الضرورية لتمويل النفقات الإضافية المرتبطة
بتطبيق الإتفاقات المتعددة الأطراف حول البيئة، وتتخذ المساعدات التي
يمنحها الصندوق للبلدان النامية شكل اعتمادات موجهة لمشاريع استثمارية
ولعمليات الإعانة التقنية وبدرجة أقل لنشاطات البحث.وللاستفادة من تمويل
الصندوق يجب أن يتوفر المشروع على ملمح مجدد ويؤكد فعالية التقنية
المستعملة، بالإضافة إلى إسهام المشروع في تثمين الموارد البشرية.ج- آليات
جديدة للتمويل: من وقت بعيد وضعت آليات تمويل التنمية المستديمة موضع
المناقشة، وأمام التوزيع غير المتكافئ للثروات العالمية (رسوم دولية،
مبادلة حقوق التلويث بمشاريع إنمائية...الخ).
ج-1- فرض الرسوم على حركة المضاربة المالية: في
هذا الصدد، اقترح (جمس ثوبان) والجائز على جائزة نوبل في الاقتصاد سنة
1972، فكرة فرض ضريبة على الصفقات المالية الدولي ذات المدة القصير، يمكن
اقتطاعها من الصفقات التي تتم بالعملة الصعبة، ويمكن توجيه إيرادات هذا
الرسم لفائدة المساعدة على التنمية، ويجلب هذا الرسم حوالي 166 مليار من
الدولارات سنويا أي مرتين المبلغ الضروري للقضاء على الفقر المدقع في مطلع
القرن الواحد والعشرين وذلك حسب الأرقام التي قدمها برنامج الأمم المتحدة
للتنمية.كما أنه تم اقتراح أفكار أخرى لاستخلاص موارد مالي إضافية لصالح
التنمية كالرسم بقيمة 1% على تذاكر الطيران.ويشمل النقد الرئيسي لهذه
المقترحات في صعوبة تطبيقها على الصعيد العالمي، وبالتالي تمت مواجهتها
بالرفض والمعارضة من قبل الدول المتقدمة وخاصة الولايات المتحدة الأمريكية،
وبالتالي كانت هاته الآليات محدودة نسبية.
ج-2- آلية التنمية النظيفة: في
البداية اقترحت البرازيل إقامة صندوق يمكن تزويده بأموال المخالفات التي
تدفعها الدول المتقدمة التي لا تراعي التزاماتها بتقليص الإنبعاثات،
ويستعمل هذا الصندوق في تمويل المشاريع ذات الاستعمال الأنجع للطاقة في
بلدان الجنوب.وخلافا لهذا الاقتراح، فضل مفاوضو بروتوكول كيوتو مبادرة ذات
توجه أكثر ليبيرالية هي آلية التنمية النظيفة؛ ويمكن للدول أن ترفع حصة
حقوها في التلويث وفي المقابل تستمر في التكنولوجيات غير الملوثة لصالح
البلدان النامية التي لا تمتلك وسائل الحصول عليها، وتقوم الفكرة على منح
مرونة أوسع للبلدان المصنعة في تفعيل التزاماتها مع حث البلدان النامية على
المساهمة في مجهود حماية البيئة مقابل التعهد لها بمكاسب تكنولوجية
ومالية، ولقد أولت الدول النامية عناية كبيرة لهذا الاقتراح.خاتمة الفصلإن
التنمية المستدامة هي تلك التي تسعى إلى تحقيق توازن بين الذي يعد وليد
احتياجات أجيال الحاضر دون التضحية بالمستقبل، وما يؤكد ذلك المثل القائل:
"لا تعطني سمكة ولكن علمني كيف أصطادها".
وبذلك تعتبر التنمية المستدامة هي المخرج
الجديد لأزمة التنمية في كل من الدول المتقدمة والدول النامية على حد سواء؛
وهدفها الجوهري النهوض بجميع أبعادها وذلك من خلال تهيئة المناخ المناسب
والسليم لنجاحها.وتتجلى أهمية هذا المفهوم من الدراسات التطبيقية لعملية
التنمية المستدامة في الجوانب الاقتصادية، الاجتماعية، البيئية ومما زاده
أهمية هو احتواءه على البعد الإنساني أي النهوض الشامل للمجتمع بأسره كلما
أثيرت هذه المسألة.ومع مطلع القرن 21 اعتبرت كدليل قاطع للتطور في العالم
نظرا للتحولات الإستراتيجية في مختلف الميادين التي ترتب عليها تحرير
التجارة وفتح الأسواق وأصبحت هناك منافسة واضحة بين اقتصاديات الدول
ملاحظة مهمة : البحث منقول و لم نصل لإسم صاحب البحث
في الاخير الرجاء لاتنس كاتب البحث وعارضه من صاح الدعاء امانة عليك
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق